历史老街何时成烟台"城市名片" 老建议盼上"两会"

在“老烟台”的心目中，烟台山-朝阳街-奇山所城的那些建筑，总是有那么多的“味道”。这“味道”关乎历史的沧桑、关乎心灵的回归，承载着烟台百姓的记忆和情怀。

今年的“民意直通车·捎话到两会”启程一周多来，有10多位市民致电96110热线电话，想让政协委员帮着捎个“话”，朝阳街和所城里，啥时能迎来“升级版”，真正成为烟台“名片”？

期盼：老建议想要再上“两会”

从2006年“捎话到两会”栏目启程截止到现在的10年时光里，记者先后多次将市民建议通过政协委员递交到历年“两会”上，杨克忠、邹钟毅等十几位政协委员曾多次就朝阳街、所城里问题进行调研、建议。

“是文脉还是伤疤？保留价值几何”“市民热议所城里，风水宝地成鸡肋？”“全国独一份,到哪再找老‘烟台’”“到所城里看个啥?市民纷纷出招指路”“市民期盼所城里改造尽快排上‘号’”……本报开辟《关注“所城里”》栏目，连续发稿近16篇。

与此同时，朝阳街也成为媒体关注的话题。记者曾参与“尴尬步行街何去何从”栏目相关报道，“朝阳街的前生今世”、“缺乏定位,朝阳街很‘迷茫’”等连续18篇重磅报道全方位解读朝阳街风雨沧桑中，市民的期待，政府部门的规划，以及相关部门的考虑作法等等。

如今，2015年“两会”即将拉开大幕，市民的建议能否再次“亮相”？

进展：五个历史建筑试点先行修缮

事实上，朝阳街所城里历史街区的提升改造，自2012年以来己得到市委市政府的高度重视，并历年列入市、区两级重点项目计划。

由市政府批准成立的“烟台历史街区建设发展有限公司”专门负责历史街区的保护、整理和提升项目，项目推进己取得进展。

目前，已由中国美术学院编制完成了街区创意策划概念性方案，启动了街区内公有单位房屋征收、搬迁安置房源选址、历史文化挖掘整理、街区业态创意策划等前期工作。

另外一方面，文物修缮试点工作已经启动，已在国内初步选择了4家顶级甲级资质设计单位，期将对芝罘俱乐部、克林顿饭店、顺昌商行、新中国电影院和刘子琇故居五个历史建筑进行试点修缮设计。目前，设计单位就已经入场，设计方案初稿也已经出来。待国家文物局审核通过后，将聘请全国知名的建设单位，先行对五个试点历史建筑进行修缮。

调查：大商招不来，历史街区改造停滞

“朝阳街、所城里改造，说到底是钱的问题，到底应该怎么办？由谁来作为出资主体？”网名“农民的儿子”发帖说。

的确像网友所说，记者调查中了解到，实际上，目前历史街区进展停滞的原因，最大的因素就是政策和资金问题。

按照已经完成的《朝阳街、奇山所城历史街区修建性详细规划》，整体项目采取“街区+文化+旅游”的理念，采取政府主导、市场化运作的模式进行。

然而，在过去的2014年，国内经济形势产生了变化，使项目推进陷入停滞。

“原因一:市场不好，大商不可能接盘。原因二:地方政府融资受到严格限制，政府投资希望渺茫。”一位地产商老总告诉记者，那种高密度资金投入、整体改造的模式在当前也明显不合时宜。

委员：引导民间资本、业态滚动发展

市政协委员贾志林接到市民的建议后，进行了认真的思考，他认为，在目前的市场形式下，要继续承延过去那种“大高外”、“一次性整改”模式显然是不现实。

“老百姓的期盼不能等，风烛残年的老街不能等，所以，我们一定要改变思路，如何适应形势，逐一破题。”贾志林建议，政府要改变朝阳所城原有整体改造模式，采取政府控制主导，民间资本参与，居民积极响应，市场滚动发展的小清新模式。

贾志林建议，政府以服务为宗旨，主导招商经营，吸引广大民营力量参予改造和运营；摒弃过去那种整体征收搬迁的办法，缩减项目资金盘子，通过市场协商的办法，逐步解决街区的征收利用，对街区街巷、建筑单体成熟一条改造一条，征收一个改造一个。

朝阳街：近代史上最美的建筑

“那是1912年，我爷爷在朝阳街中部，文广新局招待所二楼开了‘王自政牙科诊所’，那是当时最大的诊所了，我爷爷收了10个徒弟，有3个都是地下党……”说起朝阳街的老故事，已过古稀之年的退休老人王伟敏似乎三天三夜都说不完，“这可是烟台极为重要的历史老街，可不能就这么糟塌了！”

“十多年前我记得还在这里打过保龄球呢！那时候可真好，俱乐部里摆着各种老照片，很多人在这儿参观留念，可以说那是近代史上最美的建筑了。”来到海岸街34号，王先生指着“芝罘俱乐部旧址”的牌子感慨万千。

所城里：渐渐沦落在尘烟里的破败

红瓦白墙，不同于朝阳街的独特风情，所城里街道两侧是胶东范儿十足的大平房，其中多以按摩店为主，穿插古玩、字画老店铺，呈现了一幅古旧的老烟台画卷。

几条蜿蜒的小胡同内，是传统民居，斑驳的墙壁，虚掩的木门，老式的门锁，记录着烟台沧桑的历史。“以前所城里挺安静的。”这是与母亲、兄弟一起生活、长大的退休市民谢女士的印象。

记者发现，这些传统民居的大门已经松散、脱落，墙皮也早已发黑发黄。

“我哥七十多岁了还在那儿住着，可一直供不上暖气，大冬天的还要自己劈柴生炉子，浓烟滚滚，太不安全了，能不能把这些民居给好好修修，改善一下大家的居住环境。”谢女士说。