国家旅游局6月起停止出境游委托代理试行政策

原标题:国家旅游局6月起停止出境游委托代理试行政策

据中国之声《新闻晚高峰》报道,国家旅游局发布通知:从6月1号起停止实施《关于试行旅行社委托代理招徕旅游者业务有关事项的通知》,这意味着2010年开始实施的出境游委托代理试行政策将现调整。国家旅游局此举意在规范旅游市场,但也有多位业内人士表示,此举将冲击那些没有出境游资质的中小出境游代理商,而这种影响在三四线城市尤为明显。

安徽省某旅行社工作人员表示,确实已经收到相关通知,但他对于代理招徕业务被叫停他表示不解:

安徽省某旅行社工作人员:以前是可以做代理,我也是要走也是从中旅走,跟你自己去中旅走也是一样的,由中旅跟你签合同,但是我们是中旅可以给我们有个代理费,到时我从那个代理费给你优惠一点。现在国家旅游局这一块也确实是在做整理。

代理的出现,事实上和目前我国旅行社业务经营范围的有关,并非所有旅行社都有做出境游业务的资格。按照国家旅游局监督管理司司长彭志凯的说法,获得直接经营出境游资质的旅行社只占全部旅行社的十分之一左右。而2010年《通知》的出台,正是考虑到市场发展阶段,鼓励批零体系建设的措施:

彭志凯:现在两万六千多家旅行社当中,有两千七百家是获得了出境游资质的,我们代理考虑到批零体系的建设是走过这么一个阶段的。

有业内人士透露,国家旅游局此举是受到近年来出境游委托代理旅行社事故频发影响。2012年,曾发生“中国赴韩国旅行团19人集体失踪”的事件,直接导致韩国领事馆给予组团社不予签证的严惩。事件清晰后发现,这19人先由陕西当地旅行社组织,经长春两家旅行社倒手,最终从沈阳一家旅行社拿到签证。其中,代理社不规范操作促进了事件的发生。另有旅行社从业者坦言,旅游市场违法违规乱象多见于中小旅行社,且委托代理中转环节多,确实不利于市场规范和游客权益的保障。话虽有理,但大量三四线城市中小旅行社可能面临的经营问题又开如何解决呢?对此,彭志凯表示,旅行社不能只把眼界盯在出境游市场,入境业务同样大有可为:

彭志凯:旅行社的经营压力很大什么挣钱,我就做什么业务,因此现在家家都在考虑怎么做出境,有多少旅行社在做入境业务,为什么入境旅游业务持续下滑,除了国际金融危机,我们认为与我们做工不够有直接关系,我们统计截止到去年年底在入境的游客当中,旅行社组织的只占11%,而在出境游中,组团社占到了34%。因此,我个人认为旅行社的眼睛不能只盯在出境游上。

针对国家旅游局的最新通知,市场已经特别是反应敏感的在线旅游企业已有动作。阿里旅行就在其网站贴出通知,要求商家对本店铺商品进行自查并调整。同时,阿里旅行平台也将对委托招徕的商家及商品进行处理。但仍有业内人士认为,出境游特许经营本来就不符合市场环境,对于丰富市场主体和促进市场良性发展是一种无形的伤害。

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